Mutatis mutandis
Por Rafael Arias Hernández.
Aumentan
los más de cien mil muertos por pandemia,
los millones de desempleados, las decenas de millones de pobres y hambrientos. México
y el mundo, ante inmensos retos de sobrevivencia.
Y
la vida sigue. Hay que reconocer el heroico esfuerzo individual y social de
todos los días: y también, en lo que cabe, el gubernamental.
Identificar
lo positivo. Sin detrimento del ejercicio de libertades y derechos; y la
respetuosa consideración de críticas y señalamientos, de errores y defectos, de
las políticas gubernamentales actuales.
Ante
la inocultable recesión económica de México, deben valorarse y respaldarse los esfuerzos de
reivindicación de libertades y derechos de los trabajadores, contenidos en la
reciente reforma laboral; y también, considerar lo difícil y adverso de los
contextos (nacional y mundial) La Economía requiere de soluciones consistentes..
Oficialmente se afirma, que tan solo la
subcontratación indebida, afecta derechos, salarios y prestaciones de más de
4.6 millones de trabajadores; crece e incorpora al año, cuando menos, con otros
200 mil; y provoca una evasión fiscal anual, estimada en 20 mil millones de
pesos.
El gobierno mexicano, en reciente reunión
internacional, expresó que la crisis
económica, profundizada por el coronavirus redujo actividad y crecimiento nacional,
en su mayor alcance de los últimos 90 años. También, se aceptó, que se
incrementó la deuda
pública nacional, del 44.8 al 51.1% del Producto Interno
Bruto (PIB).
Lo cierto es que, se alteran y reducen, tanto estabilidad
económica, como bienestar social. La
recesión actual, es de -9% de contracción anual; y no solo se reduce el empleo
formal, sino que también disminuye la informalidad, considerada como uno de los
últimos reductos para sobrevivir.
Y
en cuanto a la deuda
pública mundial, el presidente mexicano, AMLO, expresó que “también creció en un
promedio de 20% y pidió a
los líderes del G20 atender el tema antes de que se convierta en una
nueva amenaza para la estabilidad económica y el bienestar social de
los países…El mandatario presentó dos propuestas de alivio: quitar montos
de deuda a los países pobres del mundo; y acceso a créditos con tasas
preferenciales.” (Latinus.221120).
INTENCIÓN
DE REFORMAR EL ENTORNO LABORAL.
La
situación y los contextos deben tomarse en cuenta, para valorar y apreciar las
oportunidades, viabilidad y alcances de la reciente iniciativa gubernamental de
reforma laboral, que atiende entre otros,
el controvertido outsourcing o subcontratación indebida.
Muchos
de estos temas, actualmente se ubican en retroceso, simulación o indebido aprovechamiento,
en perjuicio de libertades y derechos de los trabajadores; y otros, simplemente
hay que atenderlos, actualizando y fortaleciendo las respuestas, para
asegurarse, en todos los casos, que en verdad se quiere corregir y generar
nuevas condiciones legales y reales, en
las importantes relaciones económicas.
Hoy,
los hechos muestran debilidades y fracasos de los esfuerzos de reformas
laborales anteriores, principalmente la de 2012. Reformas que no lograron,
incremento suficiente de fuentes de trabajo; mejor productividad y
competitividad nacional e internacional; fortalecimiento del mercado interno
(con mejores salarios y prestaciones); capacitación y entrenamiento
permanentes; y muchas otras aspiraciones
y objetivos, que se quedaron en eso, solo
en buenas intenciones de una ley inaplicada.
Mucho
que hacer al respecto para controlar grandes empresas nacionales e
internacionales, dedicadas a la subcontratación indebida y hasta delictiva; y
también, respecto a gobiernos involucrados en lo mismo.
La reforma entrará en vigor el 1
de enero de 2021, y la Secretaría correspondiente (STPS) deberá expedir y
publicar las reglas. Debe tenerse presente que se contemplan cambios tanto en
la Ley Federal del Trabajo, como en las leyes del Seguro Social, del INFONAVIT,
del ISR, del IVA, y Código Fiscal. Destacando, los temas siguientes:
1.-Se prohíbe la subcontratación de personal, salvo excepciones claras y
específicas, como la prestación de servicios especializados..
2.-Para ser empresa prestadora de
servicios especializados, se debe obtener autorización
trianual de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS),
e inscribirse en el padrón público
3.-Están permitidas las agencias de colocación, para actividades de contratación, como reclutamiento,
selección, entrenamiento y capacitación. En ningún caso se considerarán como
patrones.
4.-Se define la responsabilidad solidaria, de quienes incumplan a
los trabajadores implicados. Violar las nuevas disposiciones, podría ocasionar
multas hasta de casi 174 mil pesos hasta 4.3 millones.
5.-Los pagos por subcontratación no
tendrán efectos fiscales, para ser deducibles o acreditables. Las
irregularidades se procesarán como un delito de
defraudación fiscal.
6.- Los gobiernos, tanto federal
como estatales y municipales, poderes y
órganos autónomos, toda institución y
dependencia pública, tiene que revisar cuanto antes su situación respecto a
estos determinantes aspectos laborales. Bien se sabe, que la actividad gubernamental, está llena de casos y ejemplos
de subcontratación indebida, así como de otros incumplimientos y violaciones a
los derechos de los trabajadores.
Habrá que dar un seguimiento a este
importante tema y precisar cambios, confirmaciones, innovaciones y alcances.
Conveniente, propiciar espacios de libre discusión y debate públicos;
y apoyar también, actividades de análisis,
estudio, e investigación. Como el caso, del Conversatorio sobre tópicos
jurídicos, EN TIEMPO Y FORMA, que realiza la licenciatura en Derecho de la
UPAV, con Jorge Zarquis Zuñiga al frente y el apoyo de Jaime Ríos O.
Con ellos y la singular
participación del reconocido abogado y columnista, Juan José Llanes Gil del
Ángel, tuvimos la oportunidad de abordar, el pasado miércoles 18 de noviembre,
el tema. “Outsoursing y reformas laborales”. Toda una experiencia escuchar y plantear,
ideas, críticas y propuestas, sobre esta
realidad real, del ahora, el aquí y su futuro inmediato.
Lo
cierto es que hasta hoy, en muchos casos, se ha favorecido y protegido a
quienes abusando del incumplimiento de las responsabilidades laborales,
utilizan mecanismos de evasión y simulación, para obtener utilidades y
beneficios indebidos, llegando incluso a ser la base de incumplimientos y hasta
defraudación fiscal, además de no cumplir ni respetar y sacrificar a los
trabajadores, en lo relacionado a prestaciones de salud, jubilación y retiro,
reparto de utilidades y otras.
Imprescindible
entender la Economía, para atenderla bien y oportunamente. O, padecer las consecuencias.
-Académico.
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